（一(yi)）加強(qiang)(qiang)(qiang)組織(zhi)領導(dao)。各(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)按照打贏藍天保衛戰總體部(bu)署，深入推(tui)(tui)進(jin)重點(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)VOCs綜合(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理。各(ge)級生態環境部(bu)門(men)要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)與相關部(bu)門(men)、行(xing)業(ye)協(xie)會等(deng)協(xie)調，形成工作(zuo)(zuo)合(he)(he)(he)力；結合(he)(he)(he)第(di)二次全(quan)國污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)、污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)排放清單編制等(deng)工作(zuo)(zuo)，確立本(ben)地(di)(di)VOCs治(zhi)(zhi)理重點(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)，建立重點(dian)(dian)(dian)污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)管(guan)理臺(tai)賬(zhang)；組織(zhi)監(jian)測(ce)、執法、科研等(deng)力量，加強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)督和幫扶，開(kai)展專項(xiang)治(zhi)(zhi)理行(xing)動(dong)。加強(qiang)(qiang)(qiang)服務(wu)指導(dao)，重點(dian)(dian)(dian)區域強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)督定點(dian)(dian)(dian)幫扶工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)把重點(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)VOCs綜合(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理作(zuo)(zuo)為幫扶的重點(dian)(dian)(dian)。京津冀及周邊地(di)(di)區、汾(fen)渭(wei)平原等(deng)“一(yi)市一(yi)策”駐點(dian)(dian)(dian)跟蹤研究工作(zuo)(zuo)組要(yao)(yao)加大VOCs治(zhi)(zhi)理科研支(zhi)撐(cheng)力度。對推(tui)(tui)進(jin)不力、工作(zuo)(zuo)滯后(hou)、治(zhi)(zhi)理不到位的，要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)督問責(ze)。
（二）完(wan)善標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系。加(jia)快(kuai)含VOCs產品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制修訂(ding)工(gong)(gong)作，2019年(nian)年(nian)底前，出臺(tai)低(di)VOCs含量(liang)涂(tu)(tu)料產品(pin)技(ji)術(shu)要求，制修訂(ding)建筑用墻面涂(tu)(tu)料、木器涂(tu)(tu)料、車輛涂(tu)(tu)料、工(gong)(gong)業(ye)防(fang)護涂(tu)(tu)料中有(you)害物質(zhi)(zhi)限量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，制訂(ding)油墨(mo)、膠粘劑、清洗劑揮發性有(you)機化合物限量(liang)強制性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。加(jia)快(kuai)涉VOCs行業(ye)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制修訂(ding)工(gong)(gong)作，2020年(nian)6月底前，力爭完(wan)成(cheng)農藥、汽(qi)車涂(tu)(tu)裝(zhuang)、集裝(zhuang)箱制造、包裝(zhuang)印刷、家具制造、電(dian)子工(gong)(gong)業(ye)等行業(ye)大氣污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制訂(ding)。建立與排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)相適應的(de)(de)VOCs監(jian)測分析方(fang)法標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、監(jian)測儀器技(ji)術(shu)要求，加(jia)快(kuai)出臺(tai)固定污染(ran)源VOCs排(pai)放(fang)(fang)連續(xu)監(jian)測技(ji)術(shu)規范(fan)、VOCs便攜式監(jian)測技(ji)術(shu)規范(fan)。鼓勵地(di)方(fang)制定更加(jia)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)地(di)方(fang)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。
（三(san)）加強(qiang)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)。加快制(zhi)(zhi)定(ding)家具、人造(zao)板、電子工業(ye)、包裝印刷、涂料(liao)(liao)油墨顏(yan)料(liao)(liao)及類似產品、橡(xiang)膠(jiao)制(zhi)(zhi)品、塑(su)料(liao)(liao)制(zhi)(zhi)品等(deng)行(xing)(xing)業(ye)自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)指南(nan)和工業(ye)園區(qu)監(jian)測(ce)指南(nan)。排(pai)污許可管(guan)理已有(you)規(gui)(gui)定(ding)的石化、煉焦(jiao)、原料(liao)(liao)藥(yao)、農藥(yao)、汽車制(zhi)(zhi)造(zao)、制(zhi)(zhi)革、紡織印染等(deng)行(xing)(xing)業(ye)，要嚴格按照(zhao)相關規(gui)(gui)定(ding)開(kai)展自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)工作(zuo)。
石化(hua)、化(hua)工(gong)、包裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷、工(gong)業(ye)涂裝(zhuang)(zhuang)等VOCs排(pai)放重點(dian)源，納入重點(dian)排(pai)污單位名錄(lu)，主要(yao)排(pai)污口安(an)裝(zhuang)(zhuang)自(zi)動(dong)監控(kong)(kong)(kong)設施(shi)，并與(yu)生態環境部門聯網，重點(dian)區域(yu)2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前基本完成，全國2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前基本完成。鼓(gu)勵(li)重點(dian)區域(yu)對無組織排(pai)放突(tu)出(chu)的企(qi)業(ye)，在主要(yao)排(pai)放工(gong)序安(an)裝(zhuang)(zhuang)視(shi)(shi)頻監控(kong)(kong)(kong)設施(shi)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)配(pei)備便攜式(shi)VOCs監測儀器(qi)，及時(shi)了解(jie)掌握(wo)排(pai)污狀況。具(ju)備條件(jian)的企(qi)業(ye)，應通過分布式(shi)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)系統（DCS）等，自(zi)動(dong)連續記錄(lu)環保設施(shi)運(yun)行及相關生產過程主要(yao)參數(shu)。自(zi)動(dong)監控(kong)(kong)(kong)、DCS監控(kong)(kong)(kong)等數(shu)據至(zhi)少要(yao)保存(cun)(cun)一年(nian)(nian)，視(shi)(shi)頻監控(kong)(kong)(kong)數(shu)據至(zhi)少保存(cun)(cun)三(san)個月。
強(qiang)(qiang)化監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)質量控制。企業(ye)(ye)自行(xing)監(jian)(jian)測應(ying)在正常(chang)(chang)生產(chan)工況(kuang)下開展，對于間(jian)歇性排放或排放波(bo)動較大(da)的(de)(de)污染(ran)源，監(jian)(jian)測工作(zuo)應(ying)涵蓋排放強(qiang)(qiang)度(du)大(da)的(de)(de)時段。加強(qiang)(qiang)自動監(jian)(jian)控設(she)施(shi)(shi)運營(ying)維(wei)護，數(shu)據(ju)傳(chuan)輸(shu)有效率達到(dao) 90%。企業(ye)(ye)在正常(chang)(chang)生產(chan)以及限產(chan)、停產(chan)、檢(jian)修等(deng)非正常(chang)(chang)工況(kuang)下，均(jun)應(ying)保證(zheng)自動監(jian)(jian)控設(she)施(shi)(shi)正常(chang)(chang)運行(xing)并聯網(wang)傳(chuan)輸(shu)數(shu)據(ju)。各地對出現數(shu)據(ju)缺失、長時間(jian)掉線等(deng)異常(chang)(chang)情(qing)況(kuang)，要及時進行(xing)核實和調(diao)查(cha)處理。加強(qiang)(qiang)生態環境監(jian)(jian)測機(ji)構監(jian)(jian)督管理，對嚴重失信的(de)(de)監(jian)(jian)測機(ji)構和人員，將違法違規信息(xi)通過“信用中國”等(deng)網(wang)站向社會(hui)公布。
（四）強化(hua)監(jian)督執法。各地(di)要加大(da)VOCs排(pai)放監(jian)管執法力度，嚴(yan)厲打(da)擊(ji)違法排(pai)污(wu)行(xing)為(wei)(wei)，形(xing)成有效震懾作用。對無證排(pai)污(wu)、未按證排(pai)污(wu)、不(bu)能(neng)穩定達標排(pai)放、不(bu)滿足(zu)措(cuo)施(shi)(shi)性(xing)控制(zhi)要求(qiu)的(de)企業，綜合運用按日連續計罰(fa)、查封扣押、限產(chan)停(ting)產(chan)等手段，依(yi)法依(yi)規嚴(yan)格處罰(fa)，并(bing)定期向社會公開。嚴(yan)肅查處弄虛作假、擅(shan)自(zi)停(ting)運環保設(she)(she)施(shi)(shi)等嚴(yan)重違法行(xing)為(wei)(wei)，依(yi)法查處并(bing)追究相(xiang)關(guan)人員責任。整頓(dun)和規范環保服務市場秩序，嚴(yan)厲打(da)擊(ji)VOCs治理設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)運維不(bu)規范行(xing)為(wei)(wei)。
多措并舉治理(li)低價中標亂象(xiang)(xiang)。加大(da)聯(lian)合(he)(he)懲戒(jie)力(li)度，將建設(she)工(gong)程質量低劣的環保(bao)公司和(he)環保(bao)設(she)施運營管理(li)水平(ping)低、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信(xin)聯(lian)合(he)(he)懲戒(jie)對象(xiang)(xiang)名(ming)單(dan)，納入全國信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺，并通過“信(xin)用中國”“國家企(qi)業信(xin)用信(xin)息公示(shi)系統”等網站(zhan)向(xiang)社會公布。
開展重點(dian)行(xing)(xing)業專項執(zhi)法(fa)行(xing)(xing)動，重點(dian)對VOCs無(wu)組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)、廢氣(qi)收(shou)集以及污染治理設施運行(xing)(xing)等(deng)情(qing)況進(jin)行(xing)(xing)檢查，檢查要點(dian)參見附(fu)件4、附(fu)件5。鼓勵各地出(chu)臺相關文件開展無(wu)組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)監測(ce)(ce)執(zhi)法(fa)，按照(zhao)《揮發性有機物(wu)無(wu)組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)控制標準》附(fu)錄A要求，通過監測(ce)(ce)廠(chang)區內無(wu)組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)濃度(du)等(deng)，監控企(qi)業綜合控制效果(guo)。
加強(qiang)技(ji)術(shu)培訓和執(zhi)法能(neng)(neng)力建(jian)設(she)。制定執(zhi)法人員培訓計劃，圍(wei)繞VOCs管理(li)的(de)法規(gui)標準體系、污染防(fang)治政策(ce)、綜合(he)治理(li)任務，重點(dian)行業主要(yao)(yao)排放環(huan)節、排放特征、無組織排放措(cuo)施性控(kong)制要(yao)(yao)求、廢氣收(shou)集與治理(li)技(ji)術(shu)，監(jian)測監(jian)控(kong)技(ji)術(shu)規(gui)范、現場(chang)執(zhi)法檢(jian)(jian)查要(yao)(yao)點(dian)等，系統開展(zhan)培訓工作(zuo)。在(zai)環(huan)境執(zhi)法大(da)練兵中，將VOCs執(zhi)法檢(jian)(jian)查作(zuo)為(wei)大(da)比武(wu)的(de)重要(yao)(yao)內容(rong)，有效帶動(dong)提升VOCs執(zhi)法實戰能(neng)(neng)力。提高執(zhi)法裝(zhuang)備水(shui)平(ping)，配備便攜(xie)式VOCs快速檢(jian)(jian)測儀(yi)、VOCs泄(xie)漏檢(jian)(jian)測儀(yi)、微風(feng)風(feng)速儀(yi)、油氣回收(shou)三項檢(jian)(jian)測儀(yi)等。
（五）全面實(shi)施排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可。按(an)照固定(ding)污(wu)(wu)染源排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可分類管理名錄(lu)要求，加快家(jia)具等(deng)行(xing)業排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證核發工作(zuo)。對已核發的(de)涉VOCs行(xing)業，強化排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可執法監(jian)管，確保排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)(wei)落實(shi)持證排(pai)(pai)污(wu)(wu)、按(an)證排(pai)(pai)污(wu)(wu)的(de)環境(jing)管理主體(ti)責任。定(ding)期(qi)公布(bu)未按(an)證排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)(wei)名單。
（六(liu)）實施差異化管理。綜合(he)考慮企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產工藝、原輔材料使用情況、無組(zu)織排放管控(kong)水平、污(wu)染(ran)治理設(she)施運行(xing)(xing)效果(guo)等(deng)，樹立行(xing)(xing)業(ye)(ye)標桿，引導產業(ye)(ye)轉型升級。在重污(wu)染(ran)天氣應對(dui)(dui)、環境執法檢查(cha)、政(zheng)(zheng)府綠色采購、企(qi)(qi)業(ye)(ye)信貸(dai)融資等(deng)方面，對(dui)(dui)標桿企(qi)(qi)業(ye)(ye)給予政(zheng)(zheng)策支持(chi)。對(dui)(dui)治污(wu)設(she)施簡易、無組(zu)織排放管控(kong)不力的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，加大(da)聯合(he)懲戒力度。
強化(hua)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)對。各地應(ying)將涉VOCs排(pai)(pai)(pai)放企業全(quan)(quan)面(mian)納入(ru)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急減排(pai)(pai)(pai)清(qing)單，做(zuo)到(dao)全(quan)(quan)覆蓋。針對VOCs排(pai)(pai)(pai)放主(zhu)要工序，采取切實有效(xiao)的應(ying)急減排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施，落實到(dao)具體生(sheng)產(chan)線和設備(bei)。根據污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)(pai)放績效(xiao)水平(ping)，實行差異化(hua)應(ying)急減排(pai)(pai)(pai)管(guan)(guan)(guan)理。對使用有機溶劑(ji)等(deng)原輔(fu)材料，末(mo)端治理僅采用低(di)溫等(deng)離子、光催化(hua)、光氧化(hua)、一(yi)次性(xing)活性(xing)炭(tan)吸附等(deng)技術或存在(zai)(zai)敞開式作(zuo)業的企業，加大停產(chan)限產(chan)力(li)度。鼓勵各地實施季節(jie)性(xing)差異化(hua)VOCs管(guan)(guan)(guan)控(kong)措(cuo)施，在(zai)(zai)O3污(wu)(wu)染(ran)較重的季節(jie)，對芳香(xiang)烴、烯烴、醛類等(deng)排(pai)(pai)(pai)放量較大的企業，提出進一(yi)步管(guan)(guan)(guan)控(kong)要求。
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