據環保部(bu)測(ce)算,中國揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)每年排放量高(gao)達3000多萬噸，位居世界第(di)一位。在濃濃的(de)霧(wu)霾面前(qian)，治(zhi)理(li)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)顯得刻不容緩。然而(er)就目(mu)前(qian)現狀來看，揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)就像是一頭隱形的(de)大(da)象，與揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)治(zhi)理(li)相關(guan)的(de)工作，卻在只掌握了(le)這頭大(da)象的(de)局部(bu)特征時(shi)，就盲目(mu)地動手了(le)。
一、盲在定義
; 現狀：定義五(wu)花八(ba)門，管控(kong)方向不明(ming)
環境保護部(bu)環境工程評估(gu)中心石化(hua)輕紡部(bu)高工郭森指出，從國(guo)(guo)家層面(mian)說，目前根本沒有科學統(tong)一的(de)國(guo)(guo)家揮發(fa)性有機物(wu)定(ding)義，因此在對揮發(fa)性有機物(wu)進(jin)行表述(shu)時也無法統(tong)一。
從2013年起，國家陸續發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)了《揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物污(wu)(wu)染防治(zhi)技術政策》、《石化行(xing)業(ye)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物綜合整治(zhi)方(fang)案》、《重點行(xing)業(ye)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物削減行(xing)動規(gui)劃》、《揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物排污(wu)(wu)收費試點辦法》等(deng)多項政策措施。“十三(san)五”規(gui)劃綱(gang)要(yao)更是(shi)首次將揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物新納入總(zong)量(liang)控制指標，同時(shi)提(ti)出(chu)在重點區域、重點行(xing)業(ye)推進揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物排放(fang)總(zong)量(liang)控制，全(quan)國排放(fang)總(zong)量(liang)下降10%以(yi)上。難(nan)道這些(xie)政策里說(shuo)的(de)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物竟不是(shi)一個(ge)定(ding)(ding)義？郭森說(shuo)，即使(shi)從國家出(chu)臺的(de)政策來看，揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物的(de)定(ding)(ding)義也是(shi)五花八門。有(you)(you)(you)的(de)是(shi)從蒸汽壓的(de)角度定(ding)(ding)義的(de)，有(you)(you)(you)的(de)是(shi)從揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)角度定(ding)(ding)義的(de)，還有(you)(you)(you)的(de)是(shi)從光化學活性(xing)(xing)角度定(ding)(ding)義的(de)。
查詢這(zhe)些政策文(wen)件后，確實發(fa)(fa)現大部分(fen)沒有(you)(you)專門給出揮發(fa)(fa)性有(you)(you)機物(wu)的(de)定(ding)(ding)義(yi)。在有(you)(you)準確定(ding)(ding)義(yi)的(de)文(wen)件中，概念也各不相同(tong)。在環保部2015年4月16日發(fa)(fa)布(bu)的(de)《石油化學工(gong)業污染物(wu)排放(fang)標準》中，揮發(fa)(fa)性有(you)(you)機物(wu)定(ding)(ding)義(yi)是(shi)：參與大氣(qi)光化學反應(ying)的(de)有(you)(you)機化合(he)物(wu)，或者(zhe)根據規定(ding)(ding)的(de)方法測量或核算確定(ding)(ding)的(de)有(you)(you)機化合(he)物(wu)。顯然(ran)，這(zhe)個定(ding)(ding)義(yi)強調(diao)的(de)是(shi)光化學活(huo)性。
而(er)(er)財政(zheng)部(bu)、發(fa)改委、環保部(bu)2015年6月(yue)18日發(fa)布的 《揮(hui)發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)污(wu)收費試點辦(ban)法(fa)》里，揮(hui)發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)是(shi)指特(te)定(ding)條件下(xia)具(ju)有(you)揮(hui)發(fa)性的有(you)機(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)合物(wu)(wu)(wu)的統稱。具(ju)有(you)揮(hui)發(fa)性的有(you)機(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)合物(wu)(wu)(wu)主要(yao)包括(kuo)非甲(jia)烷(wan)總烴（烷(wan)烴、烯(xi)烴、炔烴、芳香烴）、含氧有(you)機(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)合物(wu)(wu)(wu)（醛、酮(tong)、醇、醚等(deng)）、鹵代烴、含氮化(hua)(hua)(hua)(hua)合物(wu)(wu)(wu)、含硫化(hua)(hua)(hua)(hua)合物(wu)(wu)(wu)等(deng)。顯(xian)然，這個定(ding)義則更注重揮(hui)發(fa)性。而(er)(er)天(tian)津(jin)市地(di)方標(biao)準中的定(ding)義是(shi)：在20攝氏度條件下(xia)蒸汽壓大(da)于或(huo)者等(deng)于10帕，或(huo)者特(te)定(ding)適用條件下(xia)具(ju)有(you)相應(ying)(ying)揮(hui)發(fa)性的全(quan)部(bu)有(you)機(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)合物(wu)(wu)(wu)（不包括(kuo)甲(jia)烷(wan)）。這應(ying)(ying)該是(shi)從蒸汽壓的角度定(ding)義了(le)揮(hui)發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)。
進(jin)一(yi)步了解發現，其實在全球范圍內，揮(hui)發性(xing)有(you)機物(wu)的(de)(de)定(ding)(ding)義也是各不相同。世界衛生(sheng)組織的(de)(de)定(ding)(ding)義為(wei)：熔點低(di)于室溫(wen)、沸點低(di)于260攝氏度(du)，常溫(wen)下飽和蒸氣(qi)壓(ya)大于70.91帕(pa)、并以氣(qi)態形式存在于空氣(qi)中的(de)(de)一(yi)類化合(he)(he)物(wu)的(de)(de)總稱(cheng)。美國(guo)材料與試驗協會D3960-98標(biao)準定(ding)(ding)義為(wei)任何能參(can)加大氣(qi)光(guang)(guang)化學(xue)反應的(de)(de)有(you)機化合(he)(he)物(wu)。美國(guo)聯邦環保署的(de)(de)定(ding)(ding)義是：除一(yi)氧化碳(tan)(tan)、二氧化碳(tan)(tan)、碳(tan)(tan)酸(suan)、金屬碳(tan)(tan)化物(wu)、金屬碳(tan)(tan)酸(suan)鹽和碳(tan)(tan)酸(suan)銨外(wai)，任何參(can)加大氣(qi)光(guang)(guang)化學(xue)反應的(de)(de)碳(tan)(tan)化合(he)(he)物(wu)。
德國(guo)(guo)標準化學(xue)會55649-2000標準定義為：原則(ze)上，在常(chang)(chang)溫常(chang)(chang)壓(ya)下，任何能自發(fa)揮(hui)發(fa)的有機液體和/或固體。德國(guo)(guo)巴斯夫(fu)公司則(ze)認為，最方便和最常(chang)(chang)見的方法是根據(ju)沸點來界定哪些(xie)物(wu)質屬于揮(hui)發(fa)性有機物(wu)，而(er)最普遍的共識認為揮(hui)發(fa)性有機物(wu)是指那(nei)些(xie)沸點等于或低于250攝氏(shi)度的化學(xue)物(wu)質。
可以看(kan)出，世(shi)界衛(wei)生組(zu)織和德(de)國(guo)巴斯夫公司(si)主要(yao)是(shi)對(dui)沸點或初(chu)餾點作(zuo)了限定，不管其(qi)是(shi)否參(can)加(jia)(jia)大(da)氣光(guang)(guang)化學(xue)反(fan)(fan)應。美國(guo)的(de)定義(yi)對(dui)沸點或初(chu)餾點不作(zuo)限定，強調參(can)加(jia)(jia)大(da)氣光(guang)(guang)化學(xue)反(fan)(fan)應。德(de)國(guo)則對(dui)沸點和初(chu)餾點不作(zuo)限定，也(ye)不管是(shi)否參(can)加(jia)(jia)大(da)氣光(guang)(guang)化學(xue)反(fan)(fan)應，只強調在(zai)常(chang)(chang)溫常(chang)(chang)壓(ya)下(xia)能自(zi)發揮發。從我國(guo)環保部門(men)近(jin)兩年出臺的(de)規定看(kan)，更(geng)多的(de)參(can)考了美國(guo)的(de)定義(yi)。這(zhe)表明，環保部門(men)認(ren)為揮發性有機(ji)物就是(shi)會參(can)加(jia)(jia)大(da)氣光(guang)(guang)化學(xue)反(fan)(fan)應制造霧霾的(de)罪魁禍首。
海(hai)南(nan)省生態環境保護(hu)廳(ting)總工(gong)程師(shi)周學(xue)雙指出，總體而言，我國的揮發性有機(ji)物定(ding)義處于(yu)較(jiao)為混亂和(he)矛盾的局(ju)面，體現在(zai)反(fan)應(ying)性定(ding)義和(he)揮發性定(ding)義同時存在(zai)、揮發性定(ding)義中(zhong)揮發性限值(zhi)不統一、反(fan)應(ying)性定(ding)義中(zhong)缺乏豁免物質等方面。
定(ding)義不(bu)(bu)同(tong)，涵蓋的(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)就不(bu)(bu)同(tong)，管(guan)控的(de)(de)(de)方(fang)向也(ye)就不(bu)(bu)明。這給(gei)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)污染源統(tong)計(ji)、監(jian)測(ce)、管(guan)控等都帶來了(le)困(kun)難，嚴重制約了(le)我(wo)國揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)環境管(guan)控。“反(fan)映到實際中(zhong)(zhong)，就是企業搞不(bu)(bu)明白(bai)到底(di)哪些物(wu)(wu)(wu)質(zhi)算(suan)作揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)，考核揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)時(shi)就難免爭議。這種不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)，還造成對(dui)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)表征(zheng)方(fang)法(fa)不(bu)(bu)一(yi)(yi)致，有(you)(you)的(de)(de)(de)用非甲(jia)烷(wan)總烴來替代，有(you)(you)的(de)(de)(de)按照其中(zhong)(zhong)具體(ti)的(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)計(ji)算(suan)，還有(you)(you)的(de)(de)(de)按碳計(ji)算(suan)，多種多樣的(de)(de)(de)算(suan)法(fa)導致計(ji)算(suan)出來的(de)(de)(de)數據也(ye)都不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)，最后又給(gei)國家決策造成了(le)困(kun)難。”郭(guo)森如是說(shuo)。“我(wo)建議采納基于豁免政策的(de)(de)(de)反(fan)應(ying)性(xing)(xing)(xing)國家統(tong)一(yi)(yi)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)定(ding)義，科學指導頂層(ceng)設計(ji)，并逐步統(tong)一(yi)(yi)固定(ding)源揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)表征(zheng)方(fang)法(fa)。”
二、盲在(zai)監測
現(xian)狀：監(jian)測混亂無章，普遍弄(nong)虛作假
揮發(fa)性有機物的治(zhi)理首先要(yao)監測。而(er)現實是，我國監測環節(jie)混亂無章(zhang)。
; 中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)聯合會供(gong)應商工作(zuo)委員會石(shi)化(hua)行業VOCs治理技(ji)術(shu)(shu)專業組(zu)秘書長叢東旭(xu)介紹(shao)，由于揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)種(zhong)類多、組(zu)分復雜、濃度范圍(wei)變化(hua)大、活性(xing)(xing)差異(yi)顯著(zhu)，傳統的監(jian)測(ce)(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)設備或(huo)小(xiao)范圍(wei)監(jian)測(ce)(ce)(ce)系統都不能從數據中(zhong)提(ti)取有(you)(you)效(xiao)信(xin)息，根本達不到監(jian)測(ce)(ce)(ce)目的，無法解決揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)排放底數不清(qing)的問題。國(guo)(guo)內揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)監(jian)測(ce)(ce)(ce)起步較晚，與發(fa)達國(guo)(guo)家相(xiang)比，在線監(jian)測(ce)(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)基礎還比較薄弱(ruo)。再加上缺(que)乏國(guo)(guo)家揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)在線監(jian)測(ce)(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)規范，目前的在線監(jian)測(ce)(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)市(shi)場(chang)呈(cheng)現出方(fang)法駁雜、良(liang)莠不齊的混亂局面。
據業(ye)(ye)內(nei)人(ren)士透露，目(mu)前國內(nei)揮發(fa)性有(you)(you)機物的(de)(de)監(jian)測其實已經成了(le)一個大蛋糕(gao)。《揮發(fa)性有(you)(you)機物排(pai)污收費試點辦(ban)法》規定(ding)，達(da)標收費，超(chao)標違法，違法要受到處罰，需(xu)(xu)要排(pai)污企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔更高的(de)(de)經濟代價(jia)。也就(jiu)是說(shuo)，排(pai)污企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須通過監(jian)測了(le)解排(pai)放的(de)(de)揮發(fa)性有(you)(you)機物是否達(da)標，排(pai)多(duo)少(shao)種，排(pai)多(duo)少(shao)量，以便采取有(you)(you)效(xiao)治理(li)措施。據測算，企(qi)(qi)業(ye)(ye)按(an)單(dan)套監(jian)測設備40萬元(yuan)(yuan)估算，市(shi)(shi)場空間(jian)為(wei)370億元(yuan)(yuan)；相關產業(ye)(ye)園區按(an)單(dan)套設備150萬元(yuan)(yuan)估算，市(shi)(shi)場空間(jian)為(wei)60億元(yuan)(yuan)；城市(shi)(shi)空氣質量在線監(jian)測市(shi)(shi)場空間(jian)為(wei)40億元(yuan)(yuan)。在政策(ce)、需(xu)(xu)求(qiu)、利益因素的(de)(de)驅動下，良莠不(bu)齊的(de)(de)監(jian)測儀(yi)器紛紛上馬了(le)。
“國(guo)內(nei)監(jian)(jian)測(ce)(ce)技(ji)術還是(shi)需(xu)要突破(po)。”上海(hai)化學工(gong)業區高級工(gong)程師(shi)張發兵說(shuo)，“我們引進(jin)的國(guo)外監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備，投入實在(zai)太大(da)了(le)，尤其是(shi)每(mei)增加(jia)一個特(te)征(zheng)污染(ran)物(wu)，都(dou)要增加(jia)一筆很大(da)的費用。在(zai)空氣監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡和車載(zai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備方(fang)面，園區亟(ji)需(xu)的揮發性有機物(wu)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備、空氣污染(ran)物(wu)傳感(gan)器和環(huan)境空氣應急(ji)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備卻都(dou)沒有找到滿意的國(guo)產儀器。”
如果(guo)說監(jian)測技術(shu)盲(mang)在測不出、測不準揮發性有機物，那么監(jian)測過程就盲(mang)在企業應付、管理者放水。
“ 《石(shi)化行業(ye)VOCs污染源排(pai)(pai)查工(gong)作(zuo)指南》、《石(shi)化企業(ye)泄漏(lou)檢測(ce)(ce)與(yu)修復工(gong)作(zuo)指南》都對(dui)監(jian)測(ce)(ce)有(you)著具體的(de)(de)要求，然而在實際(ji)中，企業(ye)可能只監(jian)測(ce)(ce)一次(ci)，就用(yong)來(lai)代表(biao)全年的(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據。這樣的(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)，既(ji)不能反映企業(ye)日常(chang)運行的(de)(de)情況，又不具有(you)統計參考(kao)意義，與(yu)環保部的(de)(de)排(pai)(pai)查目的(de)(de)相去甚遠。”郭森對(dui)此感觸很(hen)深。
更可怕的是(shi)，沒有(you)真正的在(zai)線監(jian)測(ce)，就勢必(bi)給企業(ye)造假提(ti)供了可能空間——企業(ye)很可能安裝一些低質、低效、低價的治(zhi)理或監(jian)測(ce)設(she)備，應付環保部門人工監(jian)督(du)檢查。近日(ri)，環保部督(du)查組在(zai)河北唐山開展環保專項(xiang)執法時發現，唐山遷安市(shi)寶(bao)利(li)源煉焦(jiao)有(you)限公司焦(jiao)爐煙氣(qi)在(zai)線監(jian)控涉嫌(xian)造假。該公司在(zai)未(wei)安裝脫(tuo)硫裝置情況下，二氧(yang)化硫歷(li)史數據顯示長期達(da)標(biao)排(pai)放(fang)，為40毫克/立方米左右(you)（標(biao)準50毫克/立方米），但(dan)督(du)查組現場人工監(jian)測(ce)煙囪(cong)排(pai)放(fang)二氧(yang)化硫為111毫克/立方米，超標(biao)1.2倍。
盲人(ren)摸象的(de)(de)治(zhi)理方法是不可取的(de)(de)，需要從定義及監測(ce)環節逐(zhu)步改善。不過(guo)值得(de)欣慰的(de)(de)是，VOCS廢氣治(zhi)理的(de)(de)總(zong)體勢頭(tou)是好的(de)(de)，政策正在完善，技(ji)術(shu)也逐(zhu)漸(jian)普(pu)及。
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